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365体育投注登不上去_365体育投注体育在线注册_bet 365体育投注网站工作报告
发布日期:2018年01月24日 来源:来源:作者: 点击数:

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——2018年1月17日在玉龙纳西族自治县第十六届

人民代表大会第二次会议上

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玉龙纳西族自治县人大常委会主任? 和建中

  

各位代表:

  我受县十六届人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

  2017年是县十六届人大及其常委会开局之年,一年来,在中共玉龙县委的坚强领导和市人大常委会的有力指导下,县人大常委会按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念,把推动、保障和服务全县经济社会发展作为履行职责的第一要务,把促进依法行政、维护社会公平正义、增进人民福祉作为工作的出发点和落脚点,以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风,开拓创新,奋力工作,依法行使各项职权,不断推动人大工作与时俱进,为促进全县经济社会持续健康发展和民主法治建设作出了积极努力和应有贡献。

  一、以坚持党的领导为根本保证,在推动人大工作与时俱进上把握规律性

  县人大常委会坚持把深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及党章党规为提高服务发展能力的重要抓手和重要政治任务,认真落实中央和省、市、县委加强和改进人大工作意见精神,全面落实县委十三届二次全会的决策部署,牢牢把握人大工作正确的政治方向,始终不渝牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,保持政治定力,把坚持党的领导贯穿于人大依法履职的全过程,落实到开展监督、民族立法、决定重大事项、人事任免、代表工作的各个方面,充分保证党的路线方针政策和县委重大决策部署在人大工作中得以贯彻落实,保障人大与县委政府中心工作同频共振,与改革发展稳定要求同向而行,与人民群众期盼同心合拍。

  二、以“全面建成小康社会”和“全面推进依法治国”为己任,在增强监督实效上突出针对性

  县人大常委会坚持突出问题导向,把握工作重点,以保障党的路线方针政策和县委重大决策部署的贯彻落实、法律法规的有效实施和保障民生改善为重点,综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、代表视察等监督形式,加强对“一府两院”的法律监督和工作监督,促进依法行政和公正司法,推动全县经济社会持续健康发展。

  一是开展计划财政审查监督。听取和审议了上半年计划和财政预算执行情况报告、2016年县本级财政预算执行和其他财政财务收支的审计工作报告及整改情况报告,审查批准了2016年财政决算、2017年县级财政预算调整方案的报告等。针对经济运行、社会发展及预决算中存在的问题,常委会从产业结构调整、工业经济运行、财源税源培植、惠民政策落实、税收征收管理、强化财政资金全口径监督和预算执行以及审计查出问题等方面提出了具体意见。对这些意见,县人民政府及相关部门均作出了工作安排。制定实施《县人大常委会预算审查监督办法》,强化了对政府全口径预算决算的审查和监督。

  二是开展对民生问题监督。综合运用听取和审议专项工作报告、专题调研、代表视察等监督形式,着力推动惠民政策落地,民生实事落实,努力维护人民群众的根本利益,保障人民群众在共建共享中有更多获得感。一年来,常委会先后就全县脱贫攻坚、义务教育均衡发展、环保、民族宗教、电子商务进农村示范建设、足球事业发展、蔬菜、城镇棚户区改造项目建设、城乡人居环境提升行动、水利设施建设等工作开展情况进行了调研、视察,认真开展“环保世纪行”活动,听取和审议县人民政府相关工作情况报告,对存在的困难和问题有针对性的提出改进意见,有力地促进了各项工作顺利推进,推动了全县各项社会事业健康发展、民生持续改善。

  三是开展对法治建设的监督。常委会坚持把保障宪法和法律在我县实施作为法律监督的重点,先后有计划、有重点地对《公务员法》《工会法》《科学技术普及法》《玉龙雪山保护管理条例》等法律法规的贯彻实施情况进行执法检查。听取和审议了县人民政府关于禁毒防艾工作情况的报告、县人民检察院关于未成年人刑事检察工作情况的报告。认真对县人民政府报送的《玉龙纳西族自治县被征地农民生产发展安置用地管理办法》规范性文件开展备案审查,增强了对规范性文件法律法规的刚性约束。始终把人大信访作为依法监督的重要窗口,全年共接待来信来访5件、18人(次),加强督促办理,积极协调解决来信来访群众反映的问题和困难,切实维护了人民群众的合法权益。通过开展法律监督,有力地促进了依法行政和公正司法,加快了依法治县进程。

  四是依法行使民族立法权。组织相关人员到湖北恩施、湖南凤凰学习考察古村落、古村镇保护管理经验,开展好《自治县古村镇保护条例》立法调研、起草等工作。

  五是积极配合上级人大来玉开展各种活动。主动做好全国、省、市人大常委会来玉就《民族乡工作条例》、《云南省湿地保护条例》、《水污染防治法》等有关法律法规贯彻实施情况、中药材产业发展、医疗卫生体制改革、法院执行工作、脱贫攻坚、查办和预防扶贫领域职务犯罪、旅游市场综合监管等开展执法检查、专题调研、视察活动以及全市市县(区)人大主任联席会议的协调服务工作,确保了活动顺利进行,受到了各级人大的好评。

  三、以“全面深化改革”为前提,在重大事项决定和人事任免上遵循规范性

  科学决定重大事项,依法任免国家机关工作人员,是推动改革发展的重要保障。县人大常委会始终坚持党的领导,切实履行重大事项决定权和人事任免权,努力实现党的主张、国家意志与人民意愿有机统一。

  一是依法行使重大事项决定权。坚持把依法行使重大事项决定权与贯彻落实县委决策部署结合起来,加强与县人民政府的协调沟通,对事关全县发展的重大问题和民生改善问题,在加强调查研究、广泛听取意见、科学论证的基础上,一年来,对县人民政府提请审议2017年县本级财政预算变更等议案,及时进行审议并作出决议、决定,支持助推县人民政府相关工作的落实落地。

  二是依法行使人事任免权。始终坚持党管干部和人大依法任免相统一,严格执行会议审议、集体票决、颁发任命书、任职表态发言、向宪法宣誓等制度。一年来,共依法任免地方国家机关工作人员67人次,终止2名县人大代表代表职务,决定接受1名代表辞去县人大代表职务,选举1名县人大代表、补选2名县人大代表,罢免2名市人大代表职务。同时,常委会注重加强对干部的任后监督,依照规定要求选任人员递交年度履职报告,并选定1名副县长、3名局长进行述职,增强了选任人员的宪法法律意识、责任意识和公仆意识。

  三是依法圆满完成县乡两级人大换届工作。按照省市统一部署,我县县乡两级人民代表大会换届选举工作在县委的正确领导下,精心组织部署,广泛宣传发动,充分发扬民主,严格依法办事,共选举产生县人大代表169名、乡镇人大代表825名,并选举产生了新一届县乡两级人大、政府领导班子及县法、检两长。通过换届选举,加强了基层政权建设,增强了人民群众对中国特色社会主义制度的自信,为支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力奠定了基础。

  四、以搭建履职平台为基础,在发挥代表作用上注重实效性

  人大代表是人民代表大会的主体,是人大工作的源动力。常委会着力在增强人大代表意识,提高代表履职能力上下功夫,切实加强代表履职培训工作。同时,努力在全社会营造尊重代表地位,维护代表权利,支持代表履职的良好社会氛围。

  一是提升代表履职能力。做好代表服务工作,有针对性地邀请代表列席常委会会议和参加视察、调研、执法检查等活动,拓宽代表知情知政渠道,提高代表履职积极性。以宪法、代表法为重点,对新任县人大代表进行专题培训,进一步加深了代表对人民代表大会这一根本政治制度的认识和理解,增强了人大意识,强化了代表责任感。

  二是激发代表履职热情。及时梳理、分类、交办县十六届人大一次会议代表提出的建议意见。持续加大代表建议意见办理落实力度和督办力度,开展对代表建议办理情况集中面商、专题调研,听取和审议办理情况报告,代表建议得到积极回应、办理和落实,履职热情得到进一步提高。

  三是夯实代表履职保障。为新任县人大代表统一制作代表证,为代表闭会期间的履职活动提供了法律身份。全面完成乡镇人大代表活动站建设,为代表履职和联系选民提供了平台。确保代表履职经费,保障了代表活动顺利开展。

  五、以“全面从严治党”要求为保障,在自身建设上增强主动性

  常委会认真贯彻全面从严治党要求,提高政治站位,保持政治定力,坚定政治方向,切实加强自身建设,为各项工作的顺利开展提供保障。

  一是全面加强思想政治建设。始终把思想政治建设摆在首位,认真学习贯彻党的十八大、十八届历次全会、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,及时传达学习中央和省、市、县委重要会议精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到思想上拥护核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心。

  二是持续深入推进作风建设。按照中央和省、市、县委部署,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格执行中央八项规定精神和省、市、县委有关改进工作作风的规定,切实增强思想自觉和行动自觉,始终以严和实的标准做好人大工作。坚持把纪律和规矩挺在前面,实践监督执纪“四种形态”,切实履行全面从严治党主体责任,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,风清气正的政治生态和干事创业的良好环境持续巩固。

  三是强化人大宣传工作。持续改进人大宣传,建立玉龙人大网,加强对宪法和人民代表大会制度的宣传,加强对常委会和代表依法履职情况的宣传,营造了全社会关心、支持、理解人大工作的良好氛围。

  四是积极开展对外交往。先后接待了来自四川、内蒙古、广西、重庆和省内11个县人大常委会来玉考察学习,促进了与县外人大工作的交流与协作,提升了我县人大工作的综合影响力和知名度。

  五是积极服务融入全县中心工作。常委会领导班子成员严格按照县委统一安排,积极在脱贫攻坚、“两违”和旅游市场秩序整治、包案化解、森林防火、重点项目建设等重点工作中勇于担当,不辱使命。

  六是切实加强对乡镇人大工作的联系指导。坚持常委会领导联系乡镇人大工作制度,先后下发关于县乡两级人民代表大会换届选举有关问题的决定、关于召开新一届乡镇人民代表大会第一次会议的指导意见、关于认真开好乡镇人代会和乡镇人大主席团会议的通知、关于做好代表活动站建设的通知等文件,就搞好县乡人大换届选举工作及乡镇人大阵地建设、制度完善、活动组织、创建工作等方面提出了明确的指导意见,提升了乡镇人大工作规范化水平。

  各位代表!一年来,常委会工作取得了一些进展和成效,这是县委坚强领导,“一府两院”积极配合,全体人大代表、常委会组成人员、各乡镇人大主席团以及常委会机关工作人员共同努力,广大人民群众和社会各界参与支持的结果。在此,我谨代表县人大常委会向所有关心、支持、帮助人大工作的同志们和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  同时,我们也清醒地认识到,常委会工作与新时代、新征程、新发展形势要求、人民群众的期待、宪法法律赋予的职责还存在差距。主要是:监督工作的实效还有待增强;代表建议督办工作仍需改进;加强和创新人大工作方面还需要大力推进等。对于这些问题,需要持续推动解决,不断加以改进。

2018年工作任务

  2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划的重要一年。县人大常委会工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和县第十三次党代会精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,以“五大发展理念”为引领,按照县委十三届三次全会部署,紧紧围绕建设最美民族自治县目标,服务跨越发展,促进民生改善,推进民主法治,更加有效地履行法定职权,同心合力谱写玉龙经济社会发展新篇章,承前启后开创基层民主法制建设新局面。

  一、进一步加强党的领导,在坚持正确政治方向上有新提升

  党的十九大确定的宏伟目标,充分反映了全国人民的共同愿望,也是创新人大工作、建设法治社会的行动指南。常委会要把全县各级人大代表的思想和行动,统一到中央和省、市、县委的决策部署上来,增强为全县跨越发展献计献策、建功立业的紧迫性和使命感。要把人大工作置身于全县经济社会发展大局中来谋划和推进。通过依法履行各项职权,积极推进县委重大决策部署的落实,做到在思想上与县委同心、目标上与县委同向、工作上与县委同步。

  二、围绕新目标新举措,在增强人大监督实效上有新作为

  适时听取和审议全县国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、审计工作报告,审议财政决算,审查批准财政预算调整报告,加强对预算编制、执行、调整、决算和绩效管理、债务管理全过程监督。完善审计查出问题跟踪监督机制、专题听取整改情况报告,落实审计查出问题清单和整改情况清单制度。抓住事关全县经济社会发展和人民群众关心关注的热点难点,组织开展专题视察和调研,不断推进“一府一委两院”依法行政和公正司法。牢牢把握民主法治建设根本任务,深入开展执法检查,切实加强民族立法工作,加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,不断推进依法治县进程。加强规范性文件备案审查,切实维护国家法制统一。对人民群众信访反映的合理诉求,要及时交有关部门依法限时办理,及时化解社会矛盾。

  三、着眼新常态新理念,在行使决定权和人事任免上有新举措

  常委会要认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真研究供给侧结构性改革、转型创新发展、保障改善民生等方面的新需求,结合听取和审议“一府两院”工作报告、审查批准计划和预算等,选好切入点,拿出好办法。对带有全局性、根本性、长远性的重大事项适时做出决议决定。在行使人事任免权上,要坚持党管干部和人大依法任免国家机关工作人员相统一的原则,坚持任前严格组织程序,任中集体票决,任职表态发言和向宪法宣誓等制度,增强人事任免工作程序性、规范性、民主性和公开性。积极探索和加强对常委会任命人员的监督,确保人民赋予的权力始终用来为人民服务。坚决贯彻落实党中央关于推进国家监察体制改革的重大决策和全国人大常委会的决定,切实做好县级设立监察委员会有关工作,确保改革试点工作依法顺利推进。

  四、借鉴新经验新方法,在发挥代表主体履职作用上有新突破

  要不断丰富代表履职的形式和内容,坚持邀请代表列席常委会会议,根据代表职业特点、业务专长和工作需要,坚持邀请代表参与常委会视察调研、执法检查等相关活动,为代表发挥作用搭建更多平台。认真抓好代表学习培训工作,努力提升代表的履职能力和水平。进一步强化代表小组建设,创新载体,不断丰富闭会期间代表活动。要不断改进代表建议办理工作,加强跟踪督办,增强办理实效。

  五、适应新形势新要求,在提高人大干部队伍素质上有新成效

  要坚持把思想政治建设放在首位,在思想上政治上行动上始终与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,与县十三次党代会和县委十三届三次全会的精神保持一致,与全县改革发展稳定的新需要保持一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实加强机关干部的思想、组织、作风建设,落实党风廉政建设主体责任,把纪律和规矩挺在前面,促进人大机关党员干部在思想作风和工作作风等方面都有进一步的改进和提升。加强意识形态工作,高度重视人大宣传,全方位、多层次、广角度地唱出人大制度好声音、讲出人大工作好故事、写出代表履职好新闻,营造尊崇宪法、信仰法律的氛围。关心好人大退离休老干部的学习和生活。加强同乡镇人大的联系,指导和帮助解决实际工作中遇到的困难和问题。加强同兄弟县(市、区)人大常委会的联系、沟通和交流,共同推进人大工作与时俱进、创新发展。

  各位代表,同志们,新的时代开启新的希望,新的征程承载新的使命。让我们在党的十九大精神指引下,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共玉龙县委的坚强领导下,以更加饱满的热情,更加昂扬的斗志,更加扎实的作风,坚持不懈,积极进取,努力使新时代人大工作有新气象新作为,为建设全省最美民族自治县而努力奋斗!

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